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國務院官方網站最新發(fā)布了《國務院關于同意新設6個自由貿易試驗區(qū)的批復》《國務院關于印發(fā)6個新設自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知》，其中提到，中國（山東）自由貿易試驗區(qū)涵蓋濟南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺片區(qū)，總面積119.98平方公里。
國務院關于同意新設6個自由貿易試驗區(qū)的批復
國函〔2019〕72號
山東省、江蘇省、廣西壯族自治區(qū)、河北省、云南省、黑龍江省人民政府，商務部：
你們關于新設有關自由貿易試驗區(qū)的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、同意設立中國（山東）自由貿易試驗區(qū)、中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)、中國（河北）自由貿易試驗區(qū)、中國（云南）自由貿易試驗區(qū)、中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)。
二、中國（山東）自由貿易試驗區(qū)涵蓋濟南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺片區(qū)，總面積119.98平方公里（具體四至范圍見附件，下同）；中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)，總面積119.97平方公里；中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)涵蓋南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)，總面積119.99平方公里；中國（河北）自由貿易試驗區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機場片區(qū)，總面積119.97平方公里；中國（云南）自由貿易試驗區(qū)涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)，總面積119.86平方公里；中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)涵蓋哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)，總面積119.85平方公里。上述6個新設自由貿易試驗區(qū)地塊的落樁定界工作，經商務部、自然資源部審核驗收后報國務院備案，由商務部、自然資源部負責發(fā)布。
三、上述6個新設自由貿易試驗區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域的實施范圍和稅收政策適用范圍維持不變。
四、山東省、江蘇省、廣西壯族自治區(qū)、河北省、云南省、黑龍江省人民政府和商務部要會同有關部門做好新設自由貿易試驗區(qū)總體方案的組織實施工作。
國務院
2019年8月2日
（此件公開發(fā)布）
附件1
中國（山東）自由貿易試驗區(qū)范圍
一、濟南片區(qū)共37.99平方公里
四至范圍：東至西巨野河、春博路、春暉路、圍子山路、唐冶東路、港西路、鳳歧路、長嶺山、玉頂山，南至旅游路、港源六路、蓮花山、龍奧北路、華奧路、經十路，西至舜華南路、奧體東路、奧體中路、華陽路，北至科創(chuàng)路、經十東路、圍子山、興元街、貞觀街、世紀大道、康虹路、工業(yè)南路。
二、青島片區(qū)共52平方公里
四至范圍：東至前灣港，南至嘉陵江路，西至王臺鎮(zhèn)園區(qū)一路，北至龍門河路。
三、煙臺片區(qū)共29.99平方公里
四至范圍：東至泰山路，南至嘉陵江路，西至臺北路，北至黃河路、八角中心大街。
國務院關于印發(fā)6個新設
自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知
國發(fā)〔2019〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現(xiàn)將《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（河北）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（云南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)總體方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院
2019年8月2日
（此件公開發(fā)布）
中國（山東）自由貿易試驗區(qū)總體方案
建立中國（山東）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)）是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰(zhàn)略舉措。為高標準高質量建設自貿試驗區(qū)，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，更好服務對外開放總體戰(zhàn)略布局，解放思想、大膽創(chuàng)新，把自貿試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地。
（二）戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標。以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、轉變經濟發(fā)展方式、建設海洋強國的要求，加快推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換、發(fā)展海洋經濟，形成對外開放新高地。經過三至五年改革探索，對標國際先進規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿易投資便利、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區(qū)。
二、區(qū)位布局
（一）實施范圍。自貿試驗區(qū)的實施范圍119.98平方公里，涵蓋三個片區(qū)：濟南片區(qū)37.99平方公里，青島片區(qū)52平方公里（含青島前灣保稅港區(qū)9.12平方公里、青島西海岸綜合保稅區(qū)2.01平方公里），煙臺片區(qū)29.99平方公里（含煙臺保稅港區(qū)區(qū)塊二2.26平方公里）。
自貿試驗區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關要求；涉及海洋的，須符合《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)有關規(guī)定。
（二）功能劃分。濟南片區(qū)重點發(fā)展人工智能、產業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產業(yè)、信息技術等產業(yè)，開展開放型經濟新體制綜合試點試驗，建設全國重要的區(qū)域性經濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心；青島片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等產業(yè)，打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經濟發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國沿海重要中心城市；煙臺片區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產性服務業(yè)，打造中韓貿易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術轉移轉化示范區(qū)。
三、主要任務和措施
（一）加快轉變政府職能。
1.打造國際一流營商環(huán)境。深化商事制度改革，推進“證照分離”改革全覆蓋。山東省能夠下放的經濟社會管理權限全部下放給自貿試驗區(qū)。推行“極簡審批”、“不見面審批（服務）”，深化“一次辦好”改革。全面開展工程建設項目審批制度改革。應用人工智能技術，提高社會治理水平。建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負面清單管理方式相適應的事中事后監(jiān)管體系。強化競爭政策的基礎性地位。配合做好外商投資安全審查工作。
（二）深化投資領域改革。
2.深入推進投資自由化便利化。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。探索建立外商投資信息報告制度。支持外商投資企業(yè)參與氫能源汽車標準制定。支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。支持外商投資設立航空運輸銷售代理企業(yè)。統(tǒng)一內外資人才中介機構投資者資質要求，由自貿試驗區(qū)管理機構負責審批，報省級人力資源社會保障部門備案。允許注冊在自貿試驗區(qū)內的符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。
3.完善投資促進和保護機制。建立健全外商投資服務體系，完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制。鼓勵自貿試驗區(qū)在法定權限內制定外商投資促進政策。試點建設面向中小企業(yè)的雙向投資促進公共服務平臺。完善企業(yè)“走出去”綜合服務體系。支持“走出去”企業(yè)以境外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。
（三）推動貿易轉型升級。
4.提升貿易便利化水平。探索食品農產品等檢驗檢疫和追溯標準國際互認機制，擴大第三方檢驗結果采信商品和機構范圍。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔保放行方式。大力發(fā)展過境貿易。集中開展境內外貨物中轉、集拼和國際分撥配送業(yè)務。在海關特殊監(jiān)管區(qū)域全面實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。對注冊在自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶、海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，實行海關異地委托監(jiān)管。探索取消自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)從事貿易經紀與代理的經營許可或改為備案，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。對符合國家環(huán)保要求允許進口的高附加值數(shù)控機床、工程設備、電子設備、通信設備等舊機電設備的進口、加工后再出口，海關給予通關便利。支持在自貿試驗區(qū)符合條件的片區(qū)設立綜合保稅區(qū)。
5.培育貿易新業(yè)態(tài)新模式。支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務，逐步實現(xiàn)自貿試驗區(qū)內綜合保稅區(qū)依法依規(guī)全面適用跨境電商零售進口政策。在風險可控、依法依規(guī)前提下，積極開展飛機零部件循環(huán)再制造。支持自貿試驗區(qū)的汽車整車進口口岸建設。支持青島片區(qū)適時增加汽車平行進口試點企業(yè)數(shù)量。加快發(fā)展數(shù)字化貿易。促進文物及文化藝術品在自貿試驗區(qū)內綜合保稅區(qū)存儲、展示等。
6.持續(xù)優(yōu)化貿易結構。根據石油天然氣體制改革進程和產業(yè)需要，研究賦予自貿試驗區(qū)內符合條件的企業(yè)原油進口資質。允許自貿試驗區(qū)內注冊企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調和。支持具備相關資質的船舶供油企業(yè)開展國際航行船舶保稅油供應業(yè)務。支持依托現(xiàn)有交易場所依法依規(guī)開展棉花等大宗商品交易。支持設立食品農產品進口指定監(jiān)管作業(yè)場地，打造食品農產品、葡萄酒進出口集散中心。對海關特殊監(jiān)管區(qū)域外有條件企業(yè)開展高附加值、高技術含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”檢測、維修和再制造業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管。
（四）深化金融領域開放創(chuàng)新。
7.擴大人民幣跨境使用。探索通過人民幣資本項下輸出貿易項下回流方式，重點推動貿易和投資領域的人民幣跨境使用。支持符合條件的跨國公司按規(guī)定開展跨境人民幣資金池業(yè)務。支持自貿試驗區(qū)內銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款。探索自貿試驗區(qū)內金融機構按規(guī)定開展跨境資產轉讓等業(yè)務時使用人民幣計價結算，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。
8.促進跨境投融資便利化。開展資本項目收入支付便利化改革試點。自貿試驗區(qū)內貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)貨物貿易收入可直接進入經常項目結算賬戶。研究開展合格境內有限合伙人（QDLP）試點工作。支持在自貿試驗區(qū)依法依規(guī)設立外商投資金融機構。探索設立專業(yè)從事境內股權投資類基金公司。支持外資股權投資管理機構、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機構在自貿試驗區(qū)發(fā)起管理人民幣股權投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。
9.探索實施金融創(chuàng)新。在嚴格監(jiān)管前提下審慎有序進行金融綜合經營試點。支持本地法人銀行開展股債聯(lián)動業(yè)務試點。探索發(fā)展私募股權投資二級交易基金。鼓勵創(chuàng)新知識產權保險業(yè)務，開展基金管理服務專項改革創(chuàng)新。支持自貿試驗區(qū)內保險法人機構依法依規(guī)開展境外投資。支持符合條件的融資租賃公司在自貿試驗區(qū)內設立專業(yè)子公司。根據期貨保稅交割業(yè)務需要，允許拓展倉單質押融資功能，推動完善倉單質押融資所涉及的倉單確權等工作。加強對重大風險的識別和系統(tǒng)性金融風險的防范。強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作。
（五）推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。
10.加強創(chuàng)新能力建設。支持建設海外創(chuàng)新孵化中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)聯(lián)合金融機構、高校、科研院所建設產業(yè)創(chuàng)新平臺。支持建設山東產業(yè)技術研究院。鼓勵外國著名高校來華開展合作辦學。推動雙元制職業(yè)教育發(fā)展，設立智能制造技師學院。支持青島片區(qū)開展高水平中德合作辦學。
11.推進醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。在相關制度安排框架下，允許港澳服務提供者按規(guī)定設立獨資醫(yī)療機構。支持整形美容、先進醫(yī)療技術研發(fā)和孵化等行業(yè)發(fā)展。自貿試驗區(qū)內醫(yī)療機構可按有關規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究。加快創(chuàng)新藥品審批上市，對抗癌藥、罕見病用藥等臨床急需創(chuàng)新藥品實施優(yōu)先審評審批。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)試驗用特殊物品的檢疫查驗流程。開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許自貿試驗區(qū)內醫(yī)療器械注冊人委托山東省醫(yī)療器械生產企業(yè)生產產品。允許引入和創(chuàng)建國際醫(yī)學組織，承辦國際醫(yī)學會議。給予醫(yī)療人才、先進醫(yī)療技術優(yōu)先準入。鼓勵在符合條件的人員在醫(yī)療機構提供中醫(yī)治未病服務、醫(yī)療機構中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升等方面先行先試。
12.健全知識產權保護和運用體系。建立知識產權爭端解決與快速維權機制。支持建立知識產權運營中心。完善知識產權評估機制、質押融資風險分擔機制和方便快捷的質物處置機制。探索人才和技術資本化評估機制，實現(xiàn)知識產權可作價、成果轉化能估價、人才團隊有身價。放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制。
13.優(yōu)化外籍及港澳臺人才發(fā)展環(huán)境。支持港澳臺專業(yè)人才和符合條件的外籍專業(yè)人才到自貿試驗區(qū)工作。進一步為來自貿試驗區(qū)開展商務、旅游等活動的外國人提供入出境便利。開展外國高端人才服務“一卡通”試點。在國際會議、對外邀請、使節(jié)來訪等需審核審批事項上，建立外事審核審批直通車制度。
（六）高質量發(fā)展海洋經濟。
14.加快發(fā)展海洋特色產業(yè)。建設東北亞水產品加工及貿易中心。推進海洋工程裝備研究院及重大研發(fā)、試驗驗證平臺和智慧碼頭建設，發(fā)展涉海裝備研發(fā)制造、維修、服務等產業(yè)。支持探索建設現(xiàn)代化海洋種業(yè)資源引進中轉基地，加快優(yōu)質水產苗種的檢疫準入。優(yōu)化海洋生物種質及其生物制品進口許可程序，加強海洋生物種質和基因資源研究及產業(yè)應用。推進國家海洋藥物中試基地、藍色藥庫研發(fā)生產基地建設，將海洋藥物按規(guī)定納入國家醫(yī)保目錄。支持自貿試驗區(qū)內有條件的金融機構提供各類涉海金融服務。
15.提升海洋國際合作水平。發(fā)揮東亞海洋合作平臺作用，區(qū)內區(qū)外聯(lián)動，深化開放合作。支持涉海高校、科研院所、國家實驗室、企業(yè)與國內外機構共建海洋實驗室和海洋研究中心。支持國際海洋組織在山東省設立分支機構。搭建國際海洋基因組學聯(lián)盟，開展全球海洋生物基因測序服務。支持涉海企業(yè)參與國際標準制定。
16.提升航運服務能力。建設航運大數(shù)據綜合信息平臺。探索依托現(xiàn)有交易場所依法依規(guī)開展船舶等航運要素交易。支持青島國際海洋產權交易中心試點開展國際范圍船舶交易。支持設立國際中轉集拼貨物多功能集拼倉庫。逐步開放中國籍國際航行船舶入級檢驗。支持開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務。發(fā)揮港口功能優(yōu)勢，建立以“一單制”為核心的多式聯(lián)運服務體系，完善山東省中歐班列運營平臺，構建東聯(lián)日韓、西接歐亞大陸的東西互聯(lián)互通大通道。加強自貿試驗區(qū)與海港、空港聯(lián)動，推進海陸空郵協(xié)同發(fā)展。
（七）深化中日韓區(qū)域經濟合作。
17.探索三國地方經濟合作。強化優(yōu)勢互補，探索共同開拓第三方市場。高標準建設中韓（煙臺）產業(yè)園，創(chuàng)新“兩國雙園”合作模式。支持合作建設醫(yī)養(yǎng)健康中心。推動建立國際化科技成果轉移轉化平臺。支持依規(guī)開展人民幣海外基金業(yè)務。允許國外交易所在自貿試驗區(qū)內設立辦事機構。
18.推進區(qū)域合作交流便利化。加強中日、中韓海關間“經認證的經營者（AEO）”互認合作，構建信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助以及檢驗檢疫、標準計量等方面高效順暢的合作機制。與日本、韓國合作確定鮮活農副產品目錄清單，加快開通快速通關綠色通道。創(chuàng)新自由貿易協(xié)定締約方之間班輪衛(wèi)生檢疫“電訊申報、無疫通行”監(jiān)管模式。
四、保障機制
堅持和加強黨對改革開放的領導，把黨的領導貫穿于自貿試驗區(qū)建設的全過程。強化底線思維和風險意識，完善風險防控和處置機制，實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定安全高效運行，切實維護國家安全和社會安全。在國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調下，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好各項改革試點任務落實，高標準高質量建設自貿試驗區(qū)。山東省要完善工作機制，構建精簡高效、權責明晰的自貿試驗區(qū)管理體制，加強人才培養(yǎng)，打造高素質管理隊伍；要加強地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境。自貿試驗區(qū)各片區(qū)要把工作做細，制度做實，嚴格監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。各有關部門要及時下放相關管理權限，給予充分的改革自主權。本方案提出的各項改革政策措施，凡涉及調整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按規(guī)定程序辦理。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。